江门人才网

我市将基层党建与脱贫攻坚相融合，实现党建与扶贫双促双赢、齐头并进，进一步助推乡村振兴。

南安村把党的建设放在首位，村容村貌得到极大改观。

    2017年6月23日，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记再就“基层党组织如何抓党建促脱贫”强调，要“选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用”。

    脱贫是一场必须打赢的硬仗，抓党建是抓好责任落实的关键。

    2017年11月，建立“三级结对”挂钩扶贫工作工作机制；2018年3月，建立四级领导挂扶贫困户责任制；2019年起，启动实施“百名第一书记”工程……在江门，从选优配强基层扶贫干部队伍，到压实抓党建促脱贫攻坚责任，基层党建与脱贫攻坚走向深度融合。

    江门已然形成齐抓共管、横向到边、纵向到底的扶贫工作新格局。

    沿着习近平总书记指引的道路，江门以行动写出漂亮“答卷”。

    文/图 唐达

    “领头雁”扛起脱贫攻坚重任

    “这么多年，如果没有党委政府的帮扶，我无法想象要如何迈过这些难关。”在台山市赤溪镇田头村，64岁的朱仲文是当地的建档立卡扶贫户和低保户。文叔的妻子身有残疾并患有癌症，需要长期服药。

    “我们有一儿一女，现在都上大学了，但是如果没有扶贫，孩子们肯定就上不成学了。”文叔告诉记者，如今他的女儿已从大学毕业，到了中山的工厂做会计，儿子正在上大三。“女儿工作以来省吃俭用，一边帮补家庭，一边帮助弟弟完成学业。”

    近段时间，文叔还在当地党员干部的帮助下，通过养殖家禽增加收入。言语间，透露着文叔与党员干部的深情厚意。“他们非常关心我，了解最实际的困难，提供最迫切的帮助”，在他看来，“接地气”、有担当的党员干部是打赢脱贫攻坚战的“领头雁”。

    结对挂扶压实扶贫责任

    打赢脱贫攻坚战，首要之举是提高政治站位，狠抓责任落实。

    江门始终坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓的扶贫开发责任机制的工作要求，各级党政一把手亲自上阵、亲临一线、亲力亲为抓攻坚，落实深度调研、定期报告脱贫攻坚进展情况等工作制度。

    各级党委政府还层层签订脱贫攻坚责任书，做到任务倒逼、责任倒追。2017年11月至2018年3月，江门先后建立“三级结对”“四级挂扶”责任机制，落实抓党建促脱贫攻坚责任。

    这其中，“三级结对”是建立由市直部门结对挂钩镇（街），东部三区一市结对挂钩西部台开恩三市，各市（区）落实派驻镇（街）帮扶工作组分片帮扶村（居）的工作机制，选优配强扶贫干部队伍。

    “四级挂扶”是建立市、县、镇、村四级领导挂扶贫困户的工作机制。落实18位市领导为一级挂扶责任人，挂钩联系3至5个镇（街），实行贫困户脱贫责任包干。

    与此同时，对应的市（区）、镇（街道）、村（社区）相关负责人分别为二、三、四级挂扶责任人，实行四级联动齐抓扶贫的工作机制，全面压实党建促脱贫攻坚责任，为打好脱贫攻坚战夯实了基础。

    “第一书记”驻村先驻心

    为实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战，从2019年起，江门还启动实施了“百名第一书记”工程。由市、县、镇三级单位选派的驻村“第一书记”，联合组成该镇（街道）的扶贫工作队，现已实现全市所有镇（街道）派驻“第一书记”全覆盖。

    选派驻村“第一书记”是我市实施党建扶贫的重要举措，也是加强农村党组织建设、发挥农村党组织“头雁”效应的有效抓手和有力支撑。由驻村“第一书记”组建的扶贫工作队将发挥“指导、把关、督促、协调、服务”的作用，将精准帮扶工作任务落实落细，给全市各镇（街道）的扶贫工作注入了强大的动力。

    李荣俊是台山赤溪镇长沙村“第一书记”，今年5月他开始驻村工作。“经过近2个月的入户走访，我发现，大家对村卫生站的铁皮房、大龄医生、家庭用药少等很担忧，很期待新建村卫生站。”李荣俊说。

    驻村先驻心，老百姓对农村党组织的信任，为李荣俊探索扶贫新路铺平了道路。

    趟出脱贫致富新路

    台山赤溪镇长沙村有建档立卡贫困户4户、特困户20户和低保户19户，朱仲文就是其中之一。“通过日常进村入户走访，以及与村‘两委’干部交流，我还了解到，长沙村村民以种植水稻为主，但由于缺少销售渠道与规模经营，村民收入始终有限。”李荣俊深感脱贫攻坚任重道远。

    能不能走出扶贫致富的农村电商新路？经过前期深入调研，李荣俊发现赤溪镇的水稻种植优势非常明显，他与村“两委”班子研究后，决定以长沙村为试点，打造“海龙湾”品牌台山大米，尝试以农产品品牌化作为扶贫助农项目。

    合作社负责指导帮助村民和贫困户种植优质外引水稻，农业公司负责向村民和贫困户定向收购优质稻谷，再统一加工、包装、销售，形成规模化种植、企业化销售的产销机制……不仅如此，李荣俊还带领村“两委”干部大胆探索扶贫致富的农村电商模式。

    “通过不断沟通、积极联系，长沙村与‘公益中国’APP、‘五邑UP’微信小程序等电商平台达成合作，‘海龙湾’品牌台山大米除了在当地旅游景区和单位团体等线下渠道逐步推广，还在线上平台同步销售，取得了不错的销售成绩。”李荣俊介绍道。

    从今年10月初正式上市到当月底，累计销售6000多公斤。“打造‘海龙湾’品牌台山大米是打开扶贫致富大门的第一步，接下来，我们还将加快完善消费扶贫‘线上+线下’双轨模式，在助力扶贫致富的道路上加速前进。”李荣俊说：“驻村半年来，我感受到，只要真心实意为群众办事，群众就会记在心里。”

    正因为还有更多像李荣俊这样的驻村“第一书记”，发挥农村党组织“头雁”效应，为江门完成高质量脱贫攻坚目标任务注入了源源动力。

    “四个创新”推进党建促脱贫攻坚

    多年前的新会睦洲南安村，人居环境脏乱差，楼房破损残旧，村民收入单一，集体经济停滞不前。更糟糕的是，历史遗留的土地纠纷问题还让南安村成为“难安村”，村党组织软弱涣散，村民对党员干部不信任，民意复杂，矛盾突出。

    2014年是南安村的历史转折点。上级党委政府选优配强南安村“两委”干部班子，村“两委”干部在村党总支的领导下，立志要把村的脱贫攻坚、乡村振兴工作贯彻落实，带领村民过上更富裕、更美好的生活。

    立足党建方式、最美乡村、精神文明和发展模式“四个创新”，该村充分发挥党员干部示范带动作用，着力解决了一批历史遗留问题和村内矛盾隐患，村容村貌得到极大改观，昔日“难安村”变成了“示范村”，脱贫攻坚取得巨大成效。

    建立起战斗力强的党支部

    村民富不富，关键看支部。支部强不强，关键看头羊。

    梁瑞文自2014年起担任南安村党组织书记，他认为，南安村一定要把党的建设放在首要位置，建立起一个战斗力强的党支部，培养起一支素质过硬的党员干部队伍，形成脱贫攻坚、乡村振兴头雁效应。

    就此，南安村“两委”干部提出，首要任务是要紧紧围绕强化党的基层组织建设这一中心，引入目标管理模式，创新基层党建方式，不断提高基层党组织的威信与形象，重新建立村民对党支部的信任。

    “通过开展党的基本理论、党性修养、党纪党规学习教育和政策辅导，我们有效强化了党员干部的主动作为意识，积极在脱贫攻坚、乡村振兴等急难险重工作中勇挑大梁。”在“学好”的基础上，梁瑞文把目光聚焦在“做好”方面。

    从授人以鱼改为授人以渔，南安村“两委”干部改变思路，通过政府贴息贫困户贷款入股种植大户，种植大户优先聘请贫困户的模式，既解决了种植大户资金短缺问题，又能带动贫困户积极加入农业生产，实现劳动脱贫致富。2016年，通过多项帮扶政策和措施，贫困户梁润友家庭总收入达到3.4万元，人均可支配收入1.7万元，实现了脱贫。

    收入提高了，梁润友一家的生活更有盼头。梁润友说：“我鼓励儿子积极赚钱盖房子，儿子说现在比以前好多了，生活质量也提高了。”这印证了，脱贫攻坚能不能拿下，关键在于基层党组织有没有真正发挥出战斗堡垒作用。

    引领脱贫攻坚与乡村振兴衔接

    脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化。做好脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接，坚持党的领导、坚持“党建+”工作模式是重中之重。

    梁锦玉是驻南安村“第一书记”，她认为，全面打好脱贫攻坚战、实现乡村振兴，关键是要建设一个优美的环境，让绿水青山变成金山银山，村民住的环境跟城里小区一样美了，日子就更有奔头了。

    而这其中，党员作为群众的“带头人”“主心骨”，要把南安村从“难点村”变为“最美乡村”，全村50多名党员就必须“做榜样”“唱主角”，以身作则、发挥先锋模范作用。

    2018年，南安村开展“三清三拆三整治”工作，全面整治脏乱差臭，建设“最美乡村”。面对困难，50多名党员干部率先垂范，做好带头作用，首先拆除自家残旧危房，清理屋前屋后和村巷道杂草杂物。

    同时，还选取了责任意识和担当意识强、熟悉南安村的党员担任组长，分地段、分区域高位推进“三清三拆三整治”工作，成功带领全体村民完成全村的清理及拆除任务，为南安村建设“最美乡村”做好了前期工作。

    不仅如此，南安村“两委”干部还通过在全市率先探索引入《南安村村民诚信管理体系考核办法》，加强农村文化基础设施建设等，大力推进农村精神文明建设，为脱贫攻坚夯实根基，为乡村振兴涵养文明活水。

    “南安经验”带领村民增收致富

    如今的南安村，处处洋溢着浓浓的红色文化氛围。党建公园与文化广场成为老百姓休闲的好地方；80多年历史的旧粮仓改造而成的新时代文化实践站为党员群众提供了学习场所，成为引领文明乡风、推进乡村振兴的新平台……

    走在村头巷尾之间，常能看见刘姐的美丽身影。她是南安村“三清三拆三整治”工作中的妇女特别行动组的组长。

    每当村内道路或建筑工程开展修建，每当村里环境卫生进行清洁大行动，每当村里公共厕所堵塞不畅，每当村里绿化带进行修剪维护，刘姐都二话不说，总是冲在第一位……

    “人居环境整治刚开始时，大家多多少少有点不理解。可是我非常信任党组织，党组织也带我们出去看了美丽乡村建设的样板，让我们对乡村振兴充满信心。”刘姐说：“‘三清三拆三整治’工作，我第一个支持。”

    可别人不知道的是，笑容满面的刘姐背后却是坎坷的生活。前些年，刘姐夫妻开始从事水产养殖，养育的儿女也进入社会参与工作。可意外却突如其来，去年鱼塘养殖遇到了严重亏损，刘姐丈夫情绪崩溃，患上精神病，照顾丈夫的重担落在了刘姐肩上。

    祸不单行，刘姐的儿子在工厂打工时不慎受伤，家庭突然面临巨大困难。这时，南安村党总支部伸出援手，聘请她当保洁队队长，创造就业机会增加家庭收入，同时能够照顾家庭，也为南安村乡村振兴带去了春风细雨般滋润。

    “说一千道一万，增加村民收入是关键。”梁瑞文认为，只有创新发展模式，才能为脱贫攻坚注入源源动力。因此，村“两委”干部积极思考，结合南安村地理位置、产业特色探索出一条产业结构丰富、增加村民收入来源、适合南安村长远发展的道路。

    从制定沙田水乡现代生态“微假游”创新发展模式，到发展总面积800亩的农业种养连片示范区，将土地确权与精准脱贫相结合，实现有能力党员帮助困难党员、产业大户带动贫困户，通过产业帮扶和金融扶持形成先富带动后富，扎实做好脱贫攻坚、乡村振兴工作。

    通过“农业+旅游业”，今日的南安村已成为远近闻名的“明星村”“网红村”，村集体收入从2014年的200万元跃升到2018年的接近400万元，实现了翻一倍的目标，人均收入大幅提升，探索了“党建+”的“南安经验”。

    实施村级党组织书记备案管理制度

    今年7月，《江门市加强村（社区）党组织书记备案管理的工作意见》印发实施，细化了村级党组织书记备案管理制度，将行政村（社区）党组织书记纳入市（区）党委管理，把储备、选拔、培育、监管、激励保障等作为备案管理的主体内容，实现村（社区）党组织书记全链条管理，全面加强党在村级的领导地位。

    从成果来看，实施村级党组织书记备案管理制度，既是贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》的有力举措，又能有效解决基层一批重点难点问题，进一步夯实基层党建和基层治理工作基础，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

    尤其是，在推进乡村振兴的进程中，村级党组织书记这一角色在乡村发展工作中发挥着重要的作用。但长久以来，村干部一直被认作“体制外的杂牌军”，无法形成有效的干部管理机制，村干部的福利也难以保障。

    江门率先推出村级党组织书记实行县级备案管理模式，为村里的人才“严选拔”“强管理”“谋福利”，增强村级党组织书记的归属感和经济获得感，让他们吃下“定心丸”，确保村（社区）党组织书记全身心投入到农村基层党组织建设、乡村振兴等重要工作。

    接下来，江门将切实加强基层组织建设，坚持“扶贫”和“党建”两手抓、两手硬，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的强劲动力，实现党建与扶贫双促双赢、齐头并进，进一步助推乡村振兴。